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admin缩小放大

2015-12-2 16:55

司法体制改革必将促使司法行政部门回归本职

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,进行司法体制改革,这对司法行政部门职能提供了回归本职的可能性,笔者将从三个方面讨论可能性的理由。

  一、司法部的历史职能新中国成立之初就组建了司法部,当时司法行政部门其中一项重要职能是指导、建设各级人民法院、管理人民法院人事培训和装备经费…;但在“文化大革命”思想潮流中,国务院于1959年4月28日向全国人大提请撤销司法部,理由是司法改革已基本完成,各级人民法院已经健全,人民法院的干部已经充实和加强,司法部已无单独设立之必要…;文革结束拨乱反正后,中央政法领导小组于1979年向中共中央提出《关于恢复司法部机构的建议》指出司法干部的管理、法律干部的管理包括律师、公证长期无人管理,人民法院是审判机关,不适宜也确实难以兼顾上述工作,因此建议恢复司法部,这个建议得到中共中央批准,同年9月13日全国人大通过了恢复司法部机构的决议,司法部又开始了管理人民法院司法行政职能。好景不长,1982年8月8日《司法部、最高人民法院关于司法厅(局)主管的部分任务移交给高级人民法院主管的通知》我国的司法行政机关尤其是地、县级司法行政机关便成为既不司法、也难行政的一个不伦不类的部门,并且一直延续下来。

  二、司法行政部门现状以县级司法行政部门为例,其职能主要是指导和管理法治宣传、人民调解、社区矫正安置帮教、法律援助、公证鉴定、律师工作等。其中高的不能再高、空的不能再空的由依法治国演变出的依法治理,让人摸不着头脑;二是县级司法行政部门是人民政府的一个组成机构,由于缺乏必要的经费、人力加之地域经济发展的不平衡,帮教或许可以,但安置绝对谈不上。三是律师、公证工作本身有自己的行业协会或自身的组织机构,司法行政部门只是起监督作用;四是人民调解工作本身是与司法调解、行政调解并称三大调解,但在这三者之外还有个大调解组织,工作内容包括了三大调解,从本质上讲是职能的重叠化;五是现在县级司法行政部门能跟司法行政沾边的可能只有社区矫正工作了,因为国家设公、检、法、司四家单位本意是互相配合、相互制约,公安管侦查、检察院管起诉和监督、人民法院管审判、司法局管执行,但是“一府两院”制度和公安局长高配制度促使法、检两长、公安局长都比司法局长高,公安局长是政府副职还要分管司法局,这不利于权力的相互制约。

  三、展望未来 1、笔者认为未来司法厅(局)因改名为司法行政厅(局),因为司法部门在我国是指法院和检察院,不包括司法局,为更好的开展工作,明确职能,理应改为司法行政厅(局)。 2、党的十八届四中全会明确提出“探索法院审执分离”,为司法行政部门承担刑罚执行(执行局)提供了可能。 3、公安部门的拘留所、看守所应移交司法行政部门管理,公安部门不能“既当运动员又当裁判员”。 4、司法行政部门职能本就有为政府依法行政提供法律意见,故政府法制办和司法行政部门应整合资源,开展工作。综上所述只有让公、检、法、司单独行使侦查权、公诉和法律监督权、审判权、执行权,互相配合、互相制约,才能有效减少冤假错案的发生,推动我国司法制度更加完善。
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joe
  • 读你
    思路明晰,道路漫长
    2015-7-31 09:55 引用
  • 55887976
    司法局现在的全称是司法行政管理局,一直都是这个。
    2015-7-31 12:32 引用
  • 无言成溪
    道长且阻。
    2015-7-31 12:48 引用
  • 伱卟许哭
    分析的好,但上层没有人会听的。
    2015-7-31 14:25 引用
  • liuyuxing09
    最新的改革动向就是陕西模式,该撤的撤了,除法庭和派出所全部整合到乡镇。
    2015-7-31 15:25 引用
  • wx_k19ANKZa
    写的非常好,思路清晰、重点突出。
    2015-7-31 15:55 引用

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